Luther Hasley Gulick (1892-1992) fue profesor en el colegio de elite londinense Eaton, fue Director del Instituto de Administración Pública de la Universidad de Columbia y miembro del comité de asesoría administrativa del presidente Roosevelt. Se especializó en la educación y fue un líder comunitario.
Algunas obras Gulick incluyen Evolución del presupuesto de Massachusetts (1920) Reflexiones Administrativos de la Segunda Guerra Mundial (1948), la Política Forestal de América (1951) y El problema de la Metropolitana y las ideas de América (1962).Gulick esbozó la teoría clásica de la administración pública. Expandió las 5 funciones de la teoría clásica de Henri Fayol a siete funciones.
- Planificación. Delinear las tareas que deben ser cumplidas y los métodos para alcanzarlas.
- Organización: Establecer la estructura formal de autoridad a través de la cual se disponen, definen y coordinan las subdivisiones para implementar le plan.
- Reclutamiento: Seleccionar, entrenar y desarrollar al personal y mantener las condiciones favorables de trabajo.
- Dirigir: La tarea continua de tomar decisiones, comunicar e implementar decisiones, y evaluar a los subordinados adecuadamente.
- Coordinar: Todas las actividades y esfuerzos necesarios para unir a la organización para alcanzar un objetivo en común.
- Reportar: Verifica el progreso, a través de registros, investigació e inspección. Asegurarse de que las cosas sucedan de acuerdo al plan, tomar acciones correctivas cuando sea necesario
- Presupuesto: Todas las actividades que acompañan el presupuesto, la planificación fiscal,contabilidad y control.